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2025年养老服务管理与护理技能手册

第1章老年人口形势与政策导向

1.1我国老龄化趋势分析

根据国家统计局最新发布的第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上老年人口总数已达2.97亿，占总人口的20.1%，其中65岁及以上的老年人口为2.47亿，占比17.9%，标志着我国正式迈入中度老龄化社会。预计到2035年，我国60岁及以上人口将突破4亿大关，65岁及以上人口将接近3亿，届时老年人口规模将达到历史峰值，老龄化程度将进一步加深，形成“未富先老”的严峻局面。

从人口结构演变来看，我国老龄化呈现出“加速发展、规模巨大、结构复杂”三大特征，人口老龄化速度明显快于发达国家，且老年人口中高龄化趋势显著，80岁及以上的高龄老人数量正在快速攀升。区域分布上，我国老龄化呈现明显的“东高西低、南高北低”格局，东部沿海地区由于经济发达、医疗资源集中，老龄化程度最高，而西部和东北地区虽然基数大，但老龄化速度相对较慢。城乡差异加剧了养老服务的供需矛盾，农村老年人口占比高达48.2%，且农村留守老人比例较高，农村地区的养老服务设施覆盖率远低于城市，基本养老服务体系尚不完善。

人口老龄化正由单纯的数量增长转向质量提升，随着人均预期寿命延长，百岁老人、高龄老人占比持续上升，对长期护理、康复医疗等高端养老服务的需求呈爆发式增长。

1.2国家养老政