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林业资源管理与林业生产技术手册

第1章林业资源基础与权属管理

1.1林种规划与资源调查评估

林种规划是指依据国家林业政策及区域经济发展需求，对辖区内森林资源的种类、分布及数量进行的系统性布局与配置过程，是制定后续经营措施的顶层设计，其核心在于实现“宜林则林、宜伐则伐、宜退则退”的生态与经济平衡。资源调查评估是获取林种规划基础数据的科学手段，必须遵循“全覆盖、无死角”原则，采用手持激光雷达（LiDAR）技术对林分结构进行高精度三维建模，并辅以地面人工样地调查，确保数据真实反映森林郁闭度、平均株高及生物量等关键指标。

在规划实施中，需严格依据《森林资源分类标准》对林种进行科学界定，例如将人工林划分为“速生丰产用材林”或“特种用途林”，并依据林龄、树种及林分质量等级确定其对应的经营目标，确保规划方案具有可操作性和前瞻性。资源调查评估数据将直接转化为林种规划中的空间分布图，通过GIS技术将不同林种的分布情况叠加分析，识别出重点防护林、公益林与商品林的混合区，为划定生态红线和经营边界提供精准的空间支撑。林种规划编制完成后，需组织专家论证会进行多轮评审，重点审查规划指标是否满足国家碳汇目标、是否兼顾当地居民生计需求，以及是否存在林分结构单一、抗灾能力弱等潜在风险，确保规划方案的科学性与合规性。

最终形成的林种规划图需经林业主管部门审批后正式生效，规划期内严禁擅自改变林种用途或调整林