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民航培训课程与考核手册（执行版）

第一章民航法规基础与职业道德

第一节中国民航法律法规体系概述

中国民航法律法规体系是以《中华人民共和国民用航空法》为核心，以国务院颁布的行政法规、部门规章、国际民航组织（ICAO）文件以及地方性法规为支撑，经过长期实践检验并不断完善的有机整体。该体系具有层级分明、逻辑严密、覆盖全链条的特点，构成了民航领域“硬法”的基石。在体系架构中，《民用航空法》作为根本大法，确立了国家航空运输管理的基本制度和法律责任，其效力高于所有下位法。例如，该法明确规定了民用航空器国籍登记的程序，要求航空器必须在中华人民共和国领域内飞行，且飞行高度不得超过10000米，这一数据直接定义了我国空域的垂直管理界限。

行政法规层级包括《民用航空安全飞行管理规定》、《民用航空运输机场使用许可规定》等。以《民用航空运输机场使用许可规定》为例，它详细规定了机场的等级划分标准，其中一类机场的跑道长度标准通常不小于3000米，二类机场不小于2500米，这些数据是规划航线和评估飞行安全的关键依据。部门规章由民航局（CAAC）制定，如《民用航空器国籍登记规定》和《民用航空器国籍登记程序》。根据规定，中国民用航空器国籍标志为CH，注册编号为4位字母加3位数字，例如CA-612，这种标准化的命名规则确保了全球民航界对航空器身份的唯一识别，避免了混淆。国际民航组