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卫生防疫与疾病控制手册

第1章总则

1.1方针与目标

本手册确立了以“预防为主、防治结合”为核心方针，旨在通过全生命周期的科学干预，将传染病发病率降低至每百万人千例以下，重大传染病疫情发生率控制在1%以内，实现区域卫生安全目标。针对甲类传染病（如鼠疫、霍乱），设定了“零报告、零漏报”的严格考核指标，确保疫情监测数据真实、准确、完整，杜绝瞒报、谎报行为。

对于乙类传染病中烈性传染病（如艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎），制定了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的三级防控目标，力争24小时内完成病例报告。在突发公共卫生事件中，确立了“快速响应、科学处置、社会联动”的总体目标，确保在2小时内启动应急预案，3小时内形成处置方案。所有医疗机构必须建立并执行“四早”工作流程，即在发现疑似病例后10分钟内完成初步诊断，20分钟内上报，24小时内完成隔离，2周内完成流行病学调查。

目标考核采用量化指标体系，涵盖疫情报告率、隔离率、疫苗接种率、康复率等关键数据，年度考核合格率为100%，并建立动态调整机制。

1.2适用范围

本手册适用于各级人民政府卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构、公共卫生事业单位、学校、托幼机构、养老院及托儿所等所有卫生防疫相关单位的日常管理与应急处置工作。特别针对城市供水、污水处理、垃圾处理等环境卫生设施的管理者，本手册规