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水利工程建设与运维管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与目的

本手册严格遵循《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法实施细则》及国家最新发布的《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规，确保所有工程建设活动及后续运维管理符合国家现行法律、法规、标准规范及行业强制性要求。编制依据还包括《水利工程施工质量检验与评定规程》、《水利水电工程施工安全管理导则》以及《水利工程质量事故处理暂行规定》等核心技术规范，为项目全生命周期提供可追溯、可量化的合规标准。

本手册旨在统一全集团水利工程建设与运维管理标准，明确各层级人员在不同阶段的责任边界，规范作业流程，消除管理盲区，提升整体工程的安全、质量、进度及投资效益。通过本手册的编制，建立一套闭环的质量与安全管理体系，将风险管控嵌入到设计、施工、监理、采购及运维的每一个环节，确保工程从“建造”到“运营”的无缝衔接。建立标准化的与检查清单，实现工程资料的电子化归档与动态更新，确保历史档案的完整性、真实性及可检索性，满足监管部门的监督检查需求。

本手册旨在培养一支懂技术、善管理、精安全的复合型水利人才队伍，通过培训与考核机制，提升全员的安全意识与专业技能，保障工程安全平稳运行。

1.2适用范围与术语定义

本手册适用于集团公司范围内所有新建、扩建、改建的水利工程建设项目，涵盖从项目立项、设计、