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森林资源保护与林业生产手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1森林资源保护工作的法律体系与政策依据

我国森林资源保护已构建起以《中华人民共和国森林法》为根本大法，《中华人民共和国环境保护法》为底线约束，以及《全国森林和湿地保护规划》为顶层设计的多维法律体系。其中，《森林法》明确规定了森林采伐许可证的核发与注销制度，确立了“谁采伐、谁负责”的源头管控原则，是保护森林资源最核心的法律依据。在政策层面，国家发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求将森林覆盖率、林木蓄积量等指标纳入国土空间规划强制性内容，确保森林资源保护目标在宏观规划中得到刚性落实，任何建设项目不得随