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水利工程管理与安全维护手册

第1章总则与基础管理

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》及《水利工程建设安全生产管理规定》等上位法，依据《水利工程施工监理规范》（SL288-2014）及《水利水电工程施工质量检验与评定标准》（SL173-2009）等核心规范编制，确保所有管理要求具备法律效力和权威技术支撑。适用范围涵盖从项目立项审批、征地拆迁、施工准备、土建与机电安装、大坝及枢纽建筑物施工，到蓄水、运行及后期维护的全生命周期全过程，适用于各级水行政主管部门、建设单位、监理单位及施工单位的安全管理人员执行工作。

本手册依据国家现行《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于基坑支护、模板支撑等专项方案的要求，结合《水利水电工程安全文明施工导则》（SL721-2012），对施工现场的临时用电、动火作业等高风险环节制定了具体的量化管控指标。在适用对象上，本手册针对大型水利水电工程（如三峡、小浪底等）及中型水电站工程，特别针对涉及高边坡治理、地下洞室群、复杂地质条件下的施工场景，明确了专项管理人员必须持证上岗及资质核验的具体标准。适用范围还明确包含项目策划阶段的安全策划文件编制、施工过程中的日常巡查记录填写、竣工验收阶段的安全评价报告审核等具体业务场景，确保管理链条无断点、无死角。

手册中的安全目标设定采用“定