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人民调解与诉调对接工作实务指南

前言

为进一步规范人民调解与诉调对接全流程操作，打通非诉矛盾化解渠道与司法程序的衔接壁垒，降低群众纠纷解决成本，提升诉源治理实际效能，依据现行有效法律法规和行业规范，结合全国各基层单位近年落地的实操经验编制本指南。本指南所有条款均明确具体操作标准、时限要求、责任边界，各级人民调解委员会、基层人民法院诉调对接站点、公共法律服务中心可直接参照执行，无需另行制定配套细则。

核心术语定义

所有参与人民调解与诉调对接工作的人员，必须统一执行以下术语定义，不得随意扩大或缩小适用范围：

1.人民调解：指依法设立的人民调解委员会，通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动，调解全过程不向当事人收取任何费用。

2.诉调对接：指人民法院诉讼服务部门与属地司法行政机关、人民调解组织建立的工作联动机制，对适宜通过非诉方式化解的纠纷，在登记立案前或者登记立案后、裁判作出前，引导当事人优先选择人民调解方式处理，实现矛盾纠纷分层过滤、多元化解。

3.委派调解：指人民法院在当事人提交立案申请后、正式完成立案登记前，将属于人民调解受理范围的纠纷，移交对应人民调解委员会开展调解的程序。

4.委托调解：指人民法院已经完成立案登记、案件进入诉讼程序后，经双方当事人书面同意，将案件委托给指定人民调解委员会开展调解的程序。

5.司法确认：指经