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环保规划与设计规范手册（执行版）

第1章

1.1总则

本规范依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国家现行现行有效的《建设项目环境保护管理条例》等法律法规制定，旨在确立环保规划与设计的全生命周期管理原则，确保所有规划与设计活动符合国家生态文明建设的总体战略要求。本规范适用于所有新建、改建、扩建及技术改造项目的环保规划编制、设计审查、实施监督及后期评估工作，明确规划与设计单位在环境保护中的法定责任与职业操守，杜绝“先建后评”或“边批边改”等违规行为。

规划与设计必须遵循“预防为主、防治结合”的核心方针，坚持全过程管控理念，将环保目标、技术指标及风险防控机制前置到项目策划的最初阶段，确保项目从源头实现绿色化、低碳化转型。所有规划方案必须通过环境影响评价（EIA）的预评价或专项论证，符合当地生态环境部门发布的区域环境质量底线、资源利用上限及环境容量约束，确保项目选址与建设方案在环境承载力范围内。设计阶段需严格执行“三同时”制度（即同时设计、同时施工、同时投产使用），环保设施必须与主体工程同步规划、同步建设、同步投入运行，严禁削减或绕过环保设施进行早期投产。

本规范强调项目全生命周期内的环境绩效目标管理，要求建立从规划论证到竣工验收的全过程数据追溯体系，确保环保指标可量化、可监测、可考核，为政府监管和企业自主治理提供坚实的数据支撑。

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