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管道运输运营与管理手册

第1章总则与战略规划

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《石油天然气工程设计规范》GB50350及《管道工程验收规范》GB50268，依据《城镇燃气设计规范》GB50028中关于低压燃气管道的安全要求，结合企业ISO9001质量管理体系标准，确保所有设计、施工、运维数据符合现行法律法规。适用范围涵盖本企业内部新建、改建、扩建的输气管道及长输管道项目，同时适用于企业内部现有管道系统的日常巡检、维修改造及数字化平台升级，确保全生命周期管理的一致性。

本手册适用于所有涉及管道设施的设计、采购、施工、监理、验收、运行维护及应急处置的全体管理人员和技术人员，作为指导现场作业的唯一技术纲领文件。针对特高压直流输电管道等新型基础设施，本章节特别引入IEC61400系列标准，确保在极端气候条件下的管道结构强度计算与防腐层厚度满足设计要求。在适用范围界定中，明确区分“新建项目”与“技改项目”的管理边界，新建项目按最新行业规范执行，而技改项目则需参照历史档案进行适应性调整，避免管理脱节。

所有涉及管道泄漏检测、压力测试及阀门启闭的操作，必须严格限定在手册规定的作业许可（PA）体系内，未经审批严禁擅自开展高风险作业，确保人员行为合规。

1.2企业总体发展目标

企业总体目标是在“十四五”规划期内，将输气管道基础设施完好率提升至99.5%