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民航安全与服务质量管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册是民航运输企业安全管理体系（SMS）运行的核心文件，旨在确立组织在保障航空器运行安全、维护旅客及机组人员权益方面的基本规范与行动准则，确保符合ICAO附件1及中国民航局（CAAC）相关规章要求。作为企业最高管理层安全责任的直接载体，本手册规定了组织架构、资源投入、运行程序及应急响应的全链条要求，是企业实施安全管理的法律依据。

手册明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，强调将安全置于服务质量首位，任何运营活动不得以牺牲安全为代价换取效率或成本优势。适用范围涵盖本手册发布后，企业所有从事定期运