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水污染防治与处理手册

第一章水污染防治法律法规与政策体系

第一节国家水污染防治法核心条款解读

本章节将首先聚焦《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称《水法》）作为我国水污染防治领域的根本大法，解析其确立的“预防为主、防治结合、综合治理”的总方针，明确政府、企业和个人在防治水污染中的法定责任。核心解读将围绕“规划引领”展开，阐述《水法》第十条关于规划编制、审批及实施的全过程控制机制，说明规划是防治工作的“蓝图”，任何排污行为必须服从于流域、区域或行业的规划要求。

重点剖析“源头削减”原则，解读《水法》第二十一条关于“污染者付费”制度的规定，强调企业必须将治污设施纳入生产流程，实现