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民航飞行员培训与安全管理手册（执行版）

第1章

总则与人员资质管理

第一节民航培训体系概述与核心目标

民航培训体系是指由民航局（CAAC）下属的民航局培训中心（COTA）及各航空公司共同构建，旨在确保所有民用航空人员具备相应安全素质和专业技能的标准化流程。该体系以“安全第一、预防为主、综合治理”为根本方针，核心目标是实现飞行员执照的“一人一证”精准匹配，确保每位持证人在其执照许可的飞行高度层、飞行类别、机型及飞行时间范围内，始终处于适格状态，从而从源头上降低空难风险。培训体系运行遵循“统一标准、分级管理、动态调整”的原则，通过标准化的课程大纲、统一的考核指标和严格的准入机制，保证不同航空公司、不同机型、不同等级飞行员在基础理论和飞行操作上的同质化水平。体系强调“先培训、后执照”，将理论考试与飞行训练深度耦合，确保学员在掌握理论后能立即转化为实际的飞行能力，杜绝“纸上谈兵”。

核心目标之一是实施“飞行时间管理”，即严格规定飞行员在特定机型或高度层上的累计飞行时长，防止疲劳驾驶和超负荷飞行。例如，对于C1717型飞机，飞行员必须在7米（约23英尺）高度层连续飞行不超过120小时，或在10米（约33英尺）高度层连续飞行不超过240小时，这一硬性指标直接关联机长执照的有效期和延长申请。另一个核心目标是推行“双证合一”与“执照动态管理”机制。学