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矿业工程管理与安全生产指南（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1矿业工程安全管理的法律框架与基本原则

我国确立了以《安全生产法》为核心，涵盖《矿山安全法》、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）等法律法规的严密法律体系，要求所有矿业工程项目必须依法设立安全生产管理机构或配备专职人员，否则将面临责令停业整顿及高额罚款的行政处罚。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针是矿业工程管理的根本准则，这意味着在工程设计、施工、运营全生命周期中，必须将安全投入置于进度和成本之上，通过技术手段和管理手段双重预防来消除事故隐患。

遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三管齐下原则，要求矿山企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须持证上岗，并接受定期的安全培训考核，严禁无证作业。严格执行“四不放过”原则处理生产安全事故，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，确保每个事故都能转化为安全管理的经验教训。落实“三同时”制度，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保安全设施在工程规划阶段即纳入考量，避免因设计缺陷导致后期整改成本激增。

建立全员安全生产责任制，明确从董事长到一线工人的安全职责清单，形成“横向到边、纵向到底”的责任链条，确保安全责