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矿业安全生产与资源综合利用手册（执行版）

第一章总则与职责

第一节安全生产法律法规体系解读

需明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山企业安全生产的“根本大法”，其中明确规定了矿山企业必须建立健全全员安全生产责任制，且主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。本手册执行版要求企业每年至少组织一次全员安全生产责任制落实情况自查，重点核查是否将责任落实到每一个岗位和每一个员工，确保责任链条无断点、无死角。必须深入掌握《矿山安全法》及其实施条例，该法律特别强调矿山企业必须依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，且矿山企业的主要负责人安全生产责任制必须与矿山安全监察机构的要求相衔接。例如，某大型铜矿企业在自查中，发现其主要负责人未将“组织制定并实施全员安全生产责任制”列为年度核心考核指标，因此立即修订了《安全生产责任书》，明确了主要负责人对事故直接责任人的追责权。

要严格执行《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020），这是指导矿山企业生产作业的核心技术标准。本章节要求企业必须依据该规程建立“一岗双责”制度，即每个岗位人员既要履行岗位安全职责，又要对所在岗位的安全生产负责。例如，在井下爆破作业区，严格执行《爆破安全规程》，确保爆破作业前必须完成“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度，杜绝违章作业。还需熟知《注册安全工程师分类分级管理办法》，该办法规定矿山