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公共卫生监测与评估手册

第1章总则

1.1监测对象与范围界定

监测对象定义为所有纳入国家或区域公共卫生风险预警系统的法定传染病、法定非传染病及相关慢性非传染性疾病病例，涵盖从出生到死亡的完整生命周期人群，确保无遗漏、全覆盖。监测范围严格限定于具有法定报告义务的医疗机构、疾控中心、社区卫生服务中心及具有采集能力的流动人口居住点，排除家庭自报等非强制渠道数据，以保障数据源的权威性与可比性。

对于突发公共卫生事件中的特定病原体或新型病毒株，监测对象将动态扩展至所有确诊及疑似病例，并延伸至其密切接触者、共同居住者及工作场所，形成“点-线-面”立体监测网络。在慢性病监测中，对象界定不仅限于确诊患者，还包括高危人群（如高血压、糖尿病、痛风等）及其并发症患者，同时纳入养老机构、长期护理设施等特定场所的老年人及慢性病患者。年龄界定采用国际标准，将儿童（0-14岁）、青少年（15-19岁）、青年（20-34岁）、中年（35-59岁）和老年（60岁以上）人群明确划分为不同监测单元，并针对儿童实施专项发育指标监测。

地域范围依据行政区划确定，原则上覆盖国家级、省级、市级、县级及乡镇级卫生行政部门管辖区域，对于跨境疫情或跨区域流动疾病，需依据《传染病防治法》进行跨行政区域数据交换。

1.2监测目标与原则确立

监测目标旨在实时掌握疾病流行趋势、评估防控成效、发现潜在