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污染治理与废弃物处理手册

第1章总则与法律法规

1.1适用范围与定义

本手册旨在为城市及工业园区内的工业、建筑、交通及生活垃圾源治理提供统一的技术标准与管理指南，明确各类污染物的产生源头、收集路径、处理工艺及最终处置去向。适用范围涵盖新建、改建、扩建项目的“三同时”制度审查，以及现有企业的排污许可管理、危废暂存区改造、污泥脱水及焚烧发电等全过程管理。

定义中，“污染物”指进入环境介质（水、气、固废）的有害物质，“废弃物”指废弃的工业原料、产品或副产品，“源头治理”则强调在产生环节即实施控制，避免后续处理成本激增。针对重金属、持久性有机污染物及危险废物，本手册特别规定了分类收集、标识编码及转移联单管理的强制性技术标准。适用范围还包括区域性的水环境综合治理、大气污染联防联控及固体废物资源化利用园区的规划设计与运营评估。

所有涉及环境工程、环保工程、环境监测及环境管理相关的设计、施工、监理及运营人员，均需依据本手册中的定义进行技术交底与安全培训。

1.2编制依据与基本原则

编制依据严格遵循国家《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等上位法律。依据地方性法规如《山东省生活垃圾管理条例》及行业规范如《城镇污水处理厂运行维护技术规范》作为具体操作准则。

基本原则坚持“预防为主、防治结合、综合治理、