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增强粮食等重要农产品供给保障能力应急保供

前言

全球粮食供应链正处于深度调整期，呈现出供应链碎片化、区域化和非本地化加剧的特征。跨国农业企业凭借资本优势和品牌影响力，在全球范围内布局供应链，其在关键产区、加工地和消费市场的布局日益完善，使得全球粮食贸易呈现出一定的独立于国内市场的运行规律，普通国家或地区难以通过简单的政策调整来完全掌控全球粮食贸易流向。另全球粮食贸易格局的高度分化十分明显。主要粮食出口国凭借资源禀赋和规模效应，形成了稳定的出口秩序，其出口政策具有高度的连续性和可预测性，这对我国粮食进口市场和国内保供稳价构成了外部压力。与此部分贸易伙伴国出于自身安全考量，通过实施粮食出