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电力安全生产与节能管理手册

第1章电力安全生产基础与责任体系

1.1安全生产法律法规与标准规范

我国电力安全生产工作的法律基石是《中华人民共和国安全生产法》，该法明确规定了生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或配备专职管理人员，并明确了安全生产投入必须达到“三同时”原则，即安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，且不得削减安全设施费用。针对电力行业特性，必须严格执行《电力安全工作规程》（包括变电、线路、热工等专业规程），这是指导现场操作的根本准则，规定在电气设备上工作前必须进行停电、验电、挂接地线等“十步法”操作，严禁带电作业或简化安全措施。

国家能源局发布的《电力安全生产标准化规范》要求企业建立安全生产标准化管理体系，需将安全绩效考核纳入年度经营业绩考核，对于未达标的企业，必须限期整改并取消年度评优资格，形成严格的奖惩机制。在标准执行层面，必须落实《电力设备预防性试验规程》中规定的试验周期，例如变压器油色谱分析每半年必须进行一次，若发现绝缘电阻低于标准值或介损异常，必须立即停机检修，严禁带病运行。针对外包作业管理，需严格执行《电力建设安全工作规程》中关于分包队伍资质审查、作业票签发及现场监护制度的要求，所有外来人员必须经过三级安全教育，并签署安全承诺书，严禁无资质人员进入作业现场。

日常监管中，企业需建立安全台账，详细记录各类安全投入