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交通工程项目造价编制与控制实务指南

近年来我国交通基础设施建设持续推进，2023年全国公路水路固定资产投资完成额超过2.9万亿元，为进一步规范交通工程项目全流程造价管理，落实交通强国建设对投资效益的管控要求，防范超概算、造价虚高、资金浪费等常见风险，本指南所有内容均严格匹配现行国家、行业发布的法规标准与操作规范，各级交通运输主管部门、建设单位、造价咨询机构、施工单位可直接参照执行，无需额外调整适配。

第一部分术语与定义

本指南涉及的核心术语均采用行业统一标准定义，所有参与造价工作的人员需提前明确概念边界，避免因理解偏差产生造价偏差：

1.交通工程项目建安造价：指交通工程建设过程中，路基、路面、桥梁、隧道、交通设施、附属工程等实体施工环节产生的直接费、间接费、利润、税金总和，不含土地征用、建设管理、贷款利息等工程建设其他费用。

2.清单计价工程量：指按照《公路工程工程量清单计量规则》JTG3831-2018规定的计量规则计算的、可直接进入清单子目计价的净工程量，不含施工操作损耗、超填超挖部分的工程量。

3.价差调整基准日：指招标公告发布前28日的当日，该日期所在地交通运输主管部门发布的当期材料价格信息作为可调材料的基准单价，后续施工期间的价格波动以此为基准核算调整额度。

4.造价偏差阈值：指不同阶段造价文件之间允许的合理偏差上限，超出阈值的造价文件需重新编制并提交原审批部