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港口运营管理与船舶作业规范手册（执行版）

第1章总则与安全管理

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国港口法》及国际海事组织（IMO）关于船舶防污染和安全管理的要求制定，旨在确立港口运营的核心安全底线。所有在港内从事装卸、堆存、运输等作业的船舶、船员及岸基操作人员，必须严格遵守本手册规定的各项安全规范，严禁擅自改变作业流程或降低安全标准。适用范围明确界定为所有挂靠本港口的内河船舶、沿海船舶以及从事集装箱、散货、件杂货等货物装卸作业的所有船舶。本手册适用于港口码头、堆场、锚地、引航区等所有作业场所，涵盖从船舶进港、靠泊、离港到解缆、靠离泊的全过程。

安全管理实行“全员、全过程、全方位”的责任制，港口企业是安全第一责任人，船长是船舶安全直接责任人，各岗位员工是安全具体执行者。任何单位和个人发现安全隐患或违规行为，均有权向港口安全管理部门报告，不得因报告而受到打击报复。本手册强调“预防为主、综合治理”的安全管理方针，要求将安全理念融入港口规划、建设、改造及日常运营管理的每一个环节。通过定期风险评估、隐患排查治理和应急演练，实现从事后处置向事前预防的根本性转变。作业安全必须遵循“先检查、后作业”的原则，严格执行“三不伤害”原则（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。所有作业前必须进行严格的作业计划审批，确认人员资质、设备状态及气象条件符合安全要求后方可开工。

安全管理坚