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水利工程管理与电力供应手册

第X章

1.1水利工程管理概述与职责

水利工程管理是指依法对已建成的水利设施进行日常运行、维护、管理和调度，以确保工程安全、高效发挥效益的活动。在我国，水利工程实行“政府主导、社会参与、市场化运作”的管理体制，其中政府是主要责任主体，需承担行政监管、规划统筹和资金保障等核心职责。根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，水利设施的所有权属于国家或集体，但使用权和经营权可以依法通过承包、租赁等方式交由专业机构运营。管理机构必须建立“工程实体”与“管理实体”分离的运行机制，确保工程本体安全与行政管理职能不混同。

水利工程管理机构的法定职责包括制定年度运