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工程项目招投标规范手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等上位法律法规，确保所有条款具有法律效力和合规性。依据《中华人民共和国标准化法》及GB/T1.1-2020《标准化工作导则》等标准，结合行业主管部门发布的最新规范性文件，确立手册的合规框架。

参考《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）及住建部相关配套文件作为核心技术依据。结合项目所在地（如：江苏省、广东省或某特定省份）的具体地方法规及行政指导意见，明确本手册的适用地域边界。适用于各类依法必须招标的工程建设项目，包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购活动。

特别适用于采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式，但需满足同等合规要求的特定工程项目。

1.2编制原则与目标

坚持“公开、公平、公正、诚实信用”的十六字方针，杜绝暗箱操作，确保招投标过程透明可追溯。贯彻“依法合规、科学规范、经济高效、风险可控”的总目标，平衡法律约束与项目实际运营需求。

遵循“程序正义优先、实体结果导向”的原则，确保流程合规的同时，追求项目成本最优和工期最短。确立“全过程管理”理念，从招标文件