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交通规划与管理规范指南

第1章总则

1.1规划目的与依据

本规划旨在构建覆盖全市交通网络的现代化立体空间体系，通过科学选址与精准布局，解决当前交通拥堵、安全隐患及资源浪费等核心痛点，确保公共交通优先发展，提升城市整体运行效率。依据国家《综合交通运输体系发展规划（2021—2035年）》及本市《城市总体规划（2021—2035年）》，结合2023年全市交通运行监测数据，明确到2035年交通拥堵指数需降低15%的目标，确立规划实施的法定基础。

规划依据涵盖《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）等法律法规，并严格遵循2022年发布的《城市地下空间开发利用规划通则》及相关技术标准。在技术层面，本规划严格参照《城市综合交通体系规划规范》（GB/T51137-2016）及《城市道路交通规划设计规范》，确保规划方案在安全性、经济性与可持续性之间取得最佳平衡。考虑到当前城市人口密度已达2.8人/平方公里，且早晚高峰时段平均车速仅为14.5公里/小时，规划必须预留足够的弹性空间以应对未来人口增长20%及自动驾驶技术普及带来的交通量激增。

本规划还充分吸纳了2023年全市交通委发布的《交通拥堵治理专项行动方案》中关于“非机动化出行比例提升至30%的政策导向，体现绿色出行理念。

1.2适用范围与定义

本规划适