水电工程建设与安全管理手册_1.docxVIP

水电工程建设与安全管理手册

第1章总则与安全生产责任制

1.1工程建设安全管理总则

明确本工程建设安全管理工作的总体目标，即确保工程全生命周期“零死亡、零重伤、零重大事故”，实现安全生产责任全覆盖、隐患排查常态化、应急反应即时化，为项目顺利推进提供坚实的安全保障。确立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全理念融入项目策划、设计、施工、验收及运维全过程。

遵循国家及行业现行法律法规标准，严格对标《安全生产法》《建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等上位法，确保本项目安全管理措施具有法理依据和合规性。建立以项目经理为第一责任人，各职能部门为执行责任人，特种作业人员为直接责任人的“四位一体”责任体系，形成层层压实、环环相扣的责任链条。实施动态风险分级管控，依据《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制》要求，对施工现场进行辨识评估，将风险隐患划分为重大、较大、一般三个等级，实行差异化管控策略。

强化全员安全意识培育，通过安全文化建设工程，将安全行为融入班组作业习惯，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

1.2安全生产法律法规体系解读

全面梳理并解读《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版），重点掌握新增的“三