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固废处理与污染控制手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为所有参与固体废物（固废）的收集、运输、贮存、利用、处置及资源化回收活动的企业、机构和个人提供统一的操作指南，确保固废处理全过程符合国家环保法律法规及行业标准。本手册中的“固废”定义涵盖工业废渣、生活垃圾、医疗废物、危险废物、一般工业固废以及电子废弃物等所有来源的固体废物，且特别强调危险废物必须严格执行“四防”（防渗漏、防扬散、防流失、防扩散）管理。

适用范围不仅限于新建项目的环评批复文件，还包括已建成项目的升级改造、应急抢修、临时贮存点的日常巡检以及第三方监管机构的监督核查。在定义层面，需明确“危废”是指列入国家危险废物名录或产生危险废物的企业自行产生的废物，其识别依据是危险特性（如毒性、易燃性、腐蚀性、反应性），而非简单的重量或体积。本手册适用于从事危险废物转移联单申报、危险废物经营许可证持有人的日常运营，以及涉及固废全生命周期管理的咨询机构，确保各方行为可追溯、可考核。

适用范围的时间跨度从废物产生发生的当下开始，直至废物最终处置完成或产生无害化处置证，全过程必须纳入本手册的监管视野，杜绝任何环节的脱管。

1.2法规标准体系

法规标准体系以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为核心法律，辅以《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物转移联单管理办法》等行政法规及部门规章构