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2025年物业服务与物业管理条例手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本条例旨在规范物业服务活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，构建安全、和谐、可持续的社区治理体系，为提升城市基层治理现代化水平提供法治保障。依据《中华人民共和国民法典》物权编、合同编及物业管理相关司法解释，结合《物业管理条例》修订精神，确立“业主自治、政府监管、企业服务、社会监督”的四位一体治理格局。

明确物业服务企业必须依法取得《物业服务企业营业执照》并持有有效的《物业服务许可证》，方可从事房屋及设施设备的日常维护与管理经营活动。规定业主大会作为最高决策机构，有权制定和修改《管理规约》、《物业服务合同》及选聘、解聘物业服务企业的重大事项，确保业主意愿优先。强调物业服务企业应建立标准化服务流程，将服务成效纳入企业年度绩效考核体系，推动服务从“被动维修”向“主动预防”转变。

要求物业服务企业定期向业主委员会提交服务报告，接受业主投票表决监督，确保服务透明度，防止服务缩水或违规收费。

1.2适用范围与定义

本条例适用于已依法取得《物业服务许可证》并在物业管理区域内提供有偿服务的物业服务企业及其从业人员。物业管理区域指由一个业主委员会或业主大会共同管理的、具有明确物理边界和共同利益的住宅区、商业区或办公区。

物业服务合同是物业服务企业与业主委员会（代表全体业主）之间签订的，约定服务内容、