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老年人服务与管理手册

第1章老年人口现状与需求分析

1.1人口老龄化趋势与特征

当前全球及中国人口老龄化已进入中度加速阶段，根据联合国预测，到2035年我国60岁及以上人口将突破3亿大关，届时65岁及以上人口占比将超过19%，标志着我国正式进入中度老龄化社会。老龄化呈现“未富先老”和“未老先衰”的双重特征，农村空心化导致留守老人比例激增，而城市则面临“空巢”与“失能”老人并存的复杂局面，高龄化趋势明显，80岁以上独居老人数量呈逐年攀升态势。

人口结构呈现“倒金字塔”状，即年轻劳动力向老年的转移速度加快，导致社区内劳动力供给紧张，同时老年人口抚养比持续扩大，对家庭和社会的照护压力显著增加。老龄化结构呈现“双峰型”特征，一方面老年人口总量持续增加，另一方面出生率下降导致少儿抚养比降低，使得老年人口在总人口中的占比相对上升，而少儿占比相对下降。老龄化呈现“长尾效应”，大量高龄老人（如90岁及以上）占比逐年上升，这部分老人往往身体机能衰退快、医疗支出高、社会活动参与少，成为社区服务的重点攻坚对象。

人口老龄化呈现“区域不平衡”特征，东部沿海地区老龄化程度高但社区养老设施相对完善，而中西部及农村地区老龄化程度高但基础设施薄弱，服务供需错配现象突出。

1.2社区老年人口结构分布

社区老年人口结构呈现“老龄化程度高、高龄化加剧、空巢化严重”的显著特