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交通运输规划与管理手册（执行版）

第1章总则与基本原则

1.1规划目标与适用范围

本规划旨在构建“四零”交通体系，即城市建成区交通流量密度为零、交通拥堵现象为零、平均车速达到每小时50公里以上、交通事故发生率降低30%的目标，通过优化路网结构提升城市整体通行效率。规划适用范围涵盖全市行政区域内的快速路、主干路、次干路、支路及城市公共交通专用道，重点解决新建城区与旧城改造区间的交通衔接难题。

规划遵循“以人为本、绿色出行”理念，优先保障非机动车道与人行道空间，确保行人安全通行需求得到满足，杜绝机动车侵占行人的行为。适用范围界定为规划期内（2025-2030年）所有道路工程及公共交通线路调整项目，具体包括新建、改建、扩建道路以及交通标志标线更新等工程。针对过境交通与城市内部交通实行差异化管控，过境交通需严格限制在快速路范围内，而城市内部交通则鼓励采用公交优先策略，减少私家车依赖。

规划实施需严格遵循《城市道路交通规划设计规范》(CJJ1-2008)及地方交通条例，确保各项技术指标符合国家标准及城市总体规划要求。

1.2规划依据与标准体系

主要依据包括国家《城市交通控制地带规划规范》、《城市道路工程设计规范》(GB50087-2012)及《城市公共交通规划标准》等法律法规。技术依据涵盖《公路工程技术标准》(JTGB01-2014)中关于等级