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人力资源服务业务操作与规范手册

第1章总则与基础管理

1.1人力资源服务业务定义与适用范围

人力资源服务业务是指用人单位通过市场化手段，依法向劳动者提供人才开发、人力资源咨询、招聘、培训、薪酬福利、社会保险、职业介绍、劳务派遣、人力资源外包等一站式或专业化服务，并依法缴纳相关费用的经营活动。本手册界定该业务核心在于“服务”与“管理”的分离，即通过专业机构提供非劳动关系的用工替代或补充服务，而非直接替代企业直接用工。适用范围严格限定为取得《人力资源服务许可证》的机构及其分支机构。所有涉及岗位外包、劳务派遣、人力资源外包、职业介绍、人才开发、人力资源咨询、薪酬福利管理、社会保险服务等具体业务场景，均纳入本手册管理范围。对于未持牌机构或个人从事上述行为，或超出许可证载明服务范围的，一律视为违规操作，需立即停止并整改。

本手册适用于所有在中华人民共和国境内依法设立的人力资源服务机构，包括线下办公点、线上平台及远程服务团队。无论服务交付形式是面对面签约、电话面试、视频面试还是自动化HR系统对接，只要涉及服务内容的实质交付，即受本手册约束。业务操作需遵循“先审批、后签约、再执行”的闭环流程。机构必须确保其提供的服务内容与《人力资源服务许可证》核准的服务项目完全一致，严禁超范围经营。若需开展新业务（如新增劳务派遣），必须向原发证机关申请变更或新增许可，未经行政许可擅自开展，属