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安全生产与采矿技术手册（执行版）

第1章安全生产基础与责任体系

1.1安全生产法律法规与标准规范解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是安全生产领域的根本大法，其核心原则为“三管三必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，确立了安全与生产、经营、发展的统一性。依据该法第二十一条，矿山企业主要负责人对安全生产负全面责任，具体而言，企业法定代表人或主要负责人必须亲自组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证安全生产投入的有效实施。

结合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第3.0.2条，矿山企业必须建立全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，确保责任落实到每一个岗位和每一个员工，严禁“以包代管”。在标准规范层面，《煤矿安全规程》（2022版）作为强制性标准，对井下通风、瓦斯治理、水害防治等200多个关键工艺环节提出了具体的量化指标，例如规定采掘工作面必须实现通风系统独立，杜绝“一通三防”失爆。对于重大危险源，必须严格执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，例如在露天矿山，必须按标准设置监控中心，对重大危险源进行24小时在线监测，并配备不少于3人的专职监测人员。

企业还应参照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号），定期开展自查自纠，确保如深井爆破、有限空间作业等3