档案管理规范与档案保护指南.docxVIP

档案管理规范与档案保护指南

第1章总则与档案管理基础

1.1档案工作的方针与原则

档案工作必须遵循“统一领导、分级管理”的方针，这是我国档案管理体系的核心，旨在确保全国档案资源在全国范围内统筹规划，同时赋予各级档案部门根据本地实际进行灵活管理的权力，防止条块分割造成的资源浪费。在实施该方针时，必须明确“服务利用”作为首要原则，所有档案工作的出发点和落脚点都是为了满足社会各界的查阅、利用需求，而非仅为了行政归档或内部保管，这要求档案部门必须建立以用户需求为导向的服务机制。

档案工作应坚持“民主集中制”与“分级负责”相结合的原则，在重大档案决策上实行集体讨论，但在具体执行层面，各级档案机构需依据国家法律法规和上级指令，独立自主地处理本系统的档案事务，提高响应速度。档案工作的原则还需体现“真实性、完整性和安全性”，即档案在形成过程中必须如实记录，在保管过程中必须杜绝任何形式的损坏或篡改，同时必须确保档案在自然灾害或人为破坏面前具有不可恢复的物理属性。贯彻上述原则时，必须建立“全过程控制”的理念，从档案的源头就进行规范化引导，确保档案从产生之初就符合法定标准，避免后期因档案质量低劣导致的无法修复或无效利用。

档案工作原则中必须包含“保密性”原则，特别是在涉及国家秘密、企业核心商业秘密或个人隐私的档案中，必须严格执行分级授权管理，严禁未经审批的随意查阅和复制，以维护档案的