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矿山安全与环境保护规范

第1章矿山安全与环境保护规范总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内从事金属非金属矿山、煤矿、尾矿库建设、开采、加工、运输、储存及尾矿库治理等所有矿山及相关活动，涵盖从矿山规划、设计、施工、生产到矿山关闭的全生命周期。在定义上，“矿山安全”指保障矿山生产经营活动中人员生命安全、设备设施完好及环境免受破坏的状态；“环境保护”指防止矿山活动对自然生态系统造成不可逆损害，实现资源开发与生态保护的平衡。

本规范特别强调“绿色矿山”概念，即矿山在开发过程中必须将生态环境保护作为核心要素，通过技术革新和管理优化，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。适用范围不仅包括地下矿山，也明确延伸至露天矿山、尾矿库及尾矿库治理工程，确保无遗漏地覆盖所有涉及矿山环境的领域。对于“矿山企业”的定义，不仅指拥有生产许可证的企业，还包括其下属的辅助企业、分包单位以及参与矿山服务的外部单位，形成统一的监管对象。

本规范规定，所有矿山项目必须遵循“预防为主、综合治理、保护优先”的原则，将环保要求前置到矿山设计的每一个环节，严禁“先开采后治理”的落后模式。

1.2安全与环保管理目标

安全管理目标设定为：事故率低于行业平均先进水平，重大生产安全事故为零，一般安全事故发生频率显著降低，确保从业人员“零伤亡、零伤害”。环保管理目标设定为：矿山尾矿库溃坝风险