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国际铁路运输管理与事故处理手册

第1章总则与法规基础

1.1适用范围与定义

本章旨在明确本手册的适用边界，界定核心术语，为后续章节提供统一的操作语言。

本手册适用于所有参与国际铁路联运的承运人、货主、铁路运营公司及沿线国家的监管机构，其覆盖范围包括中欧班列、泛亚铁路网及跨境公路衔接段。在定义层面，“国际铁路联运”指两国或多国铁路部门之间以运输货物为目的，使用国际铁路联运单据（IRU）进行全程运输且涉及不同国家铁路产权或运营权的运输活动。

“承运人”在本手册中特指拥有国际铁路联运单据签发权或实际履行运输义务的企业，其责任涵盖从发站至到站的整个运输过程，包括货物交付、保管及交付。“货主”是指在国际铁路联运中，将货物委托承运人运输并支付运费的托运人，其权利与义务直接受国际公约及合同条款约束。“铁路运营公司”指通过铁路运营公司（ROC）协议进行跨国运输的运营商，其核心特征是拥有国际铁路联运单据（IRU）而非传统的运单（B/L）。

“国际铁路联运单据（IRU）”是国际铁路联运的专用凭证，具有不可分性、不可转让性和不可撤销性，其签发、运输和交付受国际公约严格保护。“不可抗力”在本手册中具有特定法律含义，指无法预见、无法避免且无法克服的客观情况，如战争、自然灾害、政府禁令等，通常可免除承运人违约责任。本手册所依据的“国际铁路联运”概念，区别于国内铁路运输，强调跨国界、