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财政税收法规与政策手册

第X章财政总预算与预算执行

1.1预算编制原则与程序

预算编制遵循“量入为出、收支平衡、适度超支”的核心原则，依据《预算法》规定，各部门必须结合本级政府收支情况，在法定预算周期内完成编制。例如，某市2024年财政总收入为450亿元，经测算，若按1.5%的适度超支率计算，预算可安排675亿元，但需严格控制一般性支出，确保赤字率不超过3%。预算编制实行“两上两下”程序，即本级政府向同级人大常委会提出草案，再报本级政府和上级政府审核，审核通过后由本级政府正式提请审议。某省在2023年预算编制中，通过这种程序，确保了2024年预算草案在6