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2025年热力设备运行与安全管理手册

第1章总则与职责规定

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在全面规范热力设备全生命周期内的运行管理与安全监督工作，通过标准化作业流程，消除人为操作风险，确保锅炉、汽轮机、热交换器等核心热力设备的本质安全水平达到国家最新标准，为区域供热系统提供稳定可靠的能源保障。适用范围明确界定为所有纳入统一调度指挥的热力生产单位，涵盖从燃料采购、设备启停、日常巡检、故障抢修到维护保养、报废处置的完整业务链条，确保“一机一档、一岗一责”管理闭环。

手册依据《特种设备安全法》、《锅炉安全技术规程》及《电力生产监督管理规定》等法律法规，结合国内高温高压锅炉组运行经验，构建了包含风险辨识、隐患排查与持续改进的完整管理体系。适用范围不仅包括新建、改建、扩建的热力工程项目，还延伸至现有机组的技改大修、安全阀校验及辅机更换等专项工作，确保所有热力设备处于受控状态。手册特别强调对分布式热力站、集中供热管网末端及工业余热回收站等分散式热力系统的覆盖，要求所有具备热力生产资质的单位严格执行手册中的标准化作业程序。

本手册作为年度安全绩效考核的核心依据，要求各单位将热力设备运行指标纳入月度目标管理，对未达标设备进行限时整改或暂停运行，确保安全管理责任落实到人。

1.2术语与定义

热力设备特指在热力系统中承担能量转换、传递或调节功能的装置，主要包括锅炉、汽轮机、