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道路运输管理与法规手册

第1章道路运输管理与法规手册

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部最新发布的《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2023年第11号）编制，旨在规范道路运输行业秩序，保障道路运输安全，提升运输服务质量。所有从事道路运输经营活动的企业和个人，必须严格遵守本手册中的各项规定，不得违反法律法规。适用范围涵盖道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、城市公共汽车客运、城市公交客运、包车客运、旅游客运、农村客运以及城市物流配送等所有道路营运活动。本手册适用于各类道路运输企业、驾驶员、管理人员、客运站经营者以及监管部门执法过程中产生的相关权利义务关系。

本手册明确了道路运输管理的主体架构，确立了“政府监管、企业自律、社会监督”的多元共治格局。道路运输企业作为市场主体，必须依法取得相应资质，并在取得资质后持续保持符合安全、环保、服务等方面的标准，否则将面临行政处罚甚至吊销资质。在适用范围界定中，特别强调了对“非法营运”行为的界定。凡未取得道路运输经营许可擅自从事营运活动，或超越核准经营范围从事营运的，均属于本手册规范的监管对象，必须立即停止违法行为并依法接受查处。本手册还明确了不同运输类型在车辆、人员、路线等方面的差异化管理要求。例如，道路危险货物运输对车辆的技术状况有极其严格的标准，而城市公共汽车客运则对