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2025年旅行社管理与导游服务规范手册

第1章旅行社总则

1.1旅行社定义与经营范围

根据《中华人民共和国旅游法》及《旅行社条例》规定，旅行社是指经营旅游业务，为旅游者提供组织、安排旅游活动服务的企业法人。其核心业务涵盖“地接”、“联营”、“包价”及“定制”四大板块，旨在通过整合资源降低服务成本，提升游客体验。旅行社的经营范围必须严格在核准的许可证件范围内进行，严禁超范围经营。例如，某旅行社若持有“国内旅游业务经营许可证”，则不得擅自开展出境游业务，否则将面临巨额罚款并吊销执照。

旅行社在设立时，需明确其经营性质是“全陪”、“地陪”还是“计调”，这直接决定了其业务链条的起点与终点。全陪负责行程全程陪同，地陪负责当地具体接待，计调则负责行程方案的策划与资源调度。旅行社的经营范围不仅限于国内游，随着市场开放，其业务边界逐渐向入境游、边境游及出境游扩展。例如，某旅行社在2024年新增的经营范围中，明确包含了“出境游业务”，并需额外申请《出境游业务经营许可证》。旅行社在经营过程中，必须依法承担相应的法律责任，包括对游客的人身财产安全负责，以及对旅行社自身财产的保值增值负责。这要求旅行社建立完善的财务制度，确保每一笔业务都有据可查。

旅行社的经营范围需定期向文化和旅游行政部门报告，若发生业务范围变更，必须重新办理变更手续。例如，某旅行社拟将“包价旅游业务”扩展为“定制