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传染病预防与控制指南（执行版）

第1章总则与应急指挥

1.1法律法规与责任体系

依据《中华人民共和国传染病防治法》及《突发公共卫生事件应急条例》，明确各级卫生健康行政部门为传染病防治工作的行政主管部门，县级以上地方人民政府负责本行政区域内的传染病防治工作，其职责包括统一领导、组织指挥本行政区域内的传染病疫情应急处理工作。建立“属地管理、分级负责、条块结合”的责任体系，将传染病防控责任细化到街道、乡镇、村（社区）及医疗卫生机构，实行网格化管理，确保责任落实到人、到岗。

落实“首诊负责制”和“逐级报告制度”，规定医疗机构发现传染病患者时，必须立即向所在地县级卫生健康行政部门报告，严禁瞒报、谎报、迟报，违者依法承担法律责任。明确医疗机构、疾控机构、接种单位、学校、托幼机构、养老机构等关键场所的防控主体责任，制定并执行各自的传染病预防控制方案，定期开展自查自纠。强化医务人员职业防护与法律意识培训，要求所有接触传染病患者的医务人员必须按规定佩戴防护用品，并签署知情同意书，确保医疗行为合法合规。

建立违规追责机制，对因失职渎职导致传染病传播或扩散的，依法对相关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并纳入信用档案。

1.2应急组织架构与运行机制

组建由县级以上政府主要领导任组长，卫生、疾控、公安、交通、民政等部门负责人为成员的“传染病疫情应急处置指挥部”，下