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《欧美印光伏制造回流政策效果评估及对中国供应链的长期影响》

一、调研概述

1.1调研背景与目的

全球光伏制造版图长期由中国主导，硅片、电池片、组件等环节的产能占比一度超过80%。这一高度集中的供给格局使欧美及印度在能源安全与供应链韧性领域面临深层焦虑。

自2022年起，美国《通胀削减法案》（IRA）、欧盟《生态设计法规》（ESPR）及印度《型号和制造商批准清单》（ALMM）相继落地，试图通过税收抵免、绿色门槛和围栏清单等机制，将光伏制造环节重新拉回本土。

本报告旨在评估上述三项核心政策对本土产能建设的实际推动效果，并系统分析其对中国光伏供应链的长期影响。研究的实践意义在于穿透政策宣言，识别产能落地的真实进度、成本代价以及中国企业海外建厂的机遇与风险。

1.2研究范围与方法

本次调研聚焦美国、欧盟及印度市场，时间跨度覆盖2022年政策窗口期至2027年中期趋势。研究重点追踪从多晶硅到组件环节的本土新增产能规划、实际投产数据以及中国企业在该区域的绿地投资与合资动态。

研究方法采用政策文本量化分析、产能数据库交叉比对及代表性企业调研访谈相结合的模式。需特别说明，部分投产数据因企业披露口径差异及项目延期频繁，存在一定滞后性。各方法的应用场景与局限如下表所示。

研究方法体系表

研究方法

应用场景

数据来源

样本规模

方法局限性

政策文本量化

解析IRA、ESPR、ALM