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民航航空规范与飞行管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及国际民用航空组织（ICAO）相关公约制定，旨在确立航空器在中华人民共和国境内运行的基本法律框架与安全标准。所有航空器、机组人员及地面操作人员在执行飞行任务前，必须严格遵守本手册中关于飞行计划审批、气象报告、机场设施使用及应急程序的规定。

本手册所定义的“飞行”特指在中华人民共和国领空或特定授权区域内进行的、由民航局（CAAC）或授权的运行单位组织的商业或通用航空飞行活动。本手册的修订周期为每年一次，自发布之日起生效；若遇重大运行事故或法规更新，将启动修订程序并重新发布，确保运行规范始终与最新监管要求同步。本手册适用于所有以安全、经济、高效为原则，在中华人民共和国境内运行的民用航空器及其相关运行活动，包括通用航空、载人运输及货运运输等类别。

运行单位必须建立并执行本手册规定的运行控制程序，确保每一个飞行环节都有据可依、有章可循，杜绝人为操作失误导致的航空器事故。

1.2适用范围与定义

本手册的适用范围涵盖从机场净空保护区规划、航路飞行计划编制、飞行前准备、起飞、巡航、进近、着陆到机场滑行道使用的全生命周期过程。“航空器”是指符合国家适航标准、经民航局颁发的适航证并投入运营的各类民用飞机、直升机、固定翼无人机及旋翼机。

“运行单位”是指依法取得民用航空器国籍登记，并在中华人民共和国境内