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2025年环境保护法规与标准执行手册

第1章总则

1.1适用范围与总则

本手册旨在为2025年起实施的新版《环境保护法》及配套实施细则提供标准化的执行指引，明确所有涉及大气、水、土壤及噪声污染防治的企事业单位、政府部门及科研机构在合规经营中的法定义务。手册特别针对2025年1月1日生效的《建设项目环境保护管理条例》修订版，规定了新建、改建、扩建项目必须履行的“三同时”制度（即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的强制性要求。

所有纳入本手册管理的企业，无论其规模大小（包括小微企业），都必须严格执行国家规定的污染物排放总量控制指标，不得超总量排放。本手册特别强调“绿色工厂”认证机制，要求企业在2025年底前完成环境管理体系（EMS）认证，并将ISO14001标准与排污许可制深度融合，形成闭环管理。针对工业园区和产业集群，手册规定了企业间必须建立的环境信息共享平台，要求企业定期向主管部门报送实时排污数据，实现跨区域、跨行业的协同监管。

本手册适用于所有通过生态环境主管部门行政许可的企业，若企业未获得排污许可证或许可证已过期，则自动纳入本手册的强制管理范围，不得通过“零排放”或“低排放”谎言逃避监管。

1.2环境保护法律法规体系概述

本章节详细梳理了2025年适用的法律层级，包括全国人大及其常委会制定的《环境保护法》（2024年修