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环境质量评价与污染源监管手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》及生态环境部最新发布的《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ1330）等现行法律法规，结合《环境质量评价与污染源监管手册（执行版）》的编制工作指南，确立本手册的法律效力。适用范围涵盖所有新建、改建、扩建项目的环境质量评价及污染源监管工作，包括工业、交通、能源、建筑及一般工业项目，特别针对重点排污单位实行全流程闭环监管。

评价依据需包含国家及地方环境质量标准（GB3838系列）、污染物排放标准（GB31571系列）以及项目所在地的特定环境功能区划要求。监管依据需结合《排污许可管理条例》及地方生态环境局发布的年度监测计划，明确监管对象为产生污染物的排放口及潜在风险源。适用范围界定为项目全生命周期内的环境质量现状评价、达标排放监测及污染源监管，确保评价结果与监管措施相匹配，防止因标准滞后导致的环境风险。

本手册特别强调对突发环境事件的应急预案编制要求，依据《国家突发环境事件应急预案》及行业特定预案，明确监管责任人与应急响应流程。

1.2评价原则与方法

评价原则坚持“科学求实、客观公正、数据支撑、预防为主”的原则，所有评价结论必须基于实测数据，严禁主观臆断。评价方法采用“现状调查+模型预测+专家论证”的三维分析法，利用GIS