农村土地承包经营权流转管理规范(试行).docxVIP

农村土地承包经营权流转管理规范(试行)

第一章总则

第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，促进农业适度规模经营健康发展，保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）等法律法规规章，结合本地区实际，制定本规范。

第二条本行政区域内农村土地承包经营权的流转、服务、监督管理等活动，适用本规范。本规范所称农村土地承包经营权流转，是指承包方依法保留土地承包权，将土地经营权转移给其他主体经营，或承包方依法将全部或部分土地承包经营权转移给其他主体的行为。

第三条农村土地承包经营权流转应当遵循以下基本原则：

（一）坚持“三权”分置。严格保护农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，不得改变农村土地所有权性质，不得改变土地农业用途，不得损害承包方和农民的合法权益。

（二）坚持依法自愿有偿。流转应当符合法律法规规定，充分尊重承包方流转主体地位，任何组织和个人不得强迫、阻碍承包方流转土地承包经营权，不得代替承包方签订流转合同；流转收益全部归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。

（三）坚持规模适度。统筹考虑农村劳动力转移就业水平、农业社会化服务能力、流入方经营管理能力，引导发展适度规模经营，既鼓励扩