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铁路客货运输管理手册

第1章总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《铁路法》及国家铁路安全管理条例，确立了铁路客货运输全生命周期的管理框架。适用范围涵盖国铁集团及所属各铁路局集团公司管辖范围内的所有旅客列车、货物列车、车站、动车组及专用线作业活动，确保运输过程符合国家强制性安全标准。本手册采用“预防为主、综合治理”的方针，将风险管理前置至作业计划制定阶段，要求所有运输环节必须建立风险辨识清单，严禁在无风险评估的情况下擅自组织高风险作业。

针对普速铁路，本手册规定旅客列车编组计划需严格遵循《铁路旅客运输规程》中关于定员、行李车配置及行李房面积的具体指标，确保旅客安全上下车及货物装卸效率。在货运领域，本手册明确货物列车运行图编制需依据《铁路货物运输规程》中关于列车编组顺序表（运统1）的规范，确保货物装载加固装置符合《铁路货物装载加固规则》的技术要求。本手册强调数字化赋能，要求各车站、调度中心必须接入统一的铁路调度指挥系统，实现列车运行图、设备状态及应急预案的实时可视化监控与动态调整。

所有涉及旅客乘降、货物装卸、机车乘务员操作等关键岗位，必须严格执行国家铁路局发布的职业技能鉴定标准，持证上岗并定期复训。

1.2管理目标与原则

管理目标设定为：到2025年，铁路客货运输事故率较上年下降15%，旅客平均候车时间缩短10分钟，货物列车正点率提升至98%以上。安全第一