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矿山安全与采矿工艺操作手册（执行版）

第1章矿山安全生产基础与责任制

1.1国家矿山安全法律法规体系解读

必须明确《中华人民共和国安全生产法》是矿山企业安全生产的“根本大法”，该法于2021年修订后对高危行业增加了更严格的法律责任条款，规定矿山企业主要负责人对安全生产负全面领导责任，若发生生产安全事故需承担刑事责任。依据《矿山安全法实施条例》，矿山企业必须建立“三同时”制度，即安全设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，否则责令限期改正并处以罚款。

参照《矿山重大事故隐患判定标准》，若发现井下局部通风系统不完善、瓦斯超限作业等情形，属于立即停止作业并撤人整改的重大隐患，企业必须在1小时内上报。同时，需严格执行《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，对于采用新技术、新工艺但未经安全论证即投入使用的，属于严重隐患，必须立即停产整顿。依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，若煤矿存在超能力、超强度或者超组织组织生产等11类情形，属于必须立即停止生产的情形，不得以“停产整顿”为由继续作业。

必须落实《安全生产法》中关于从业人员“三同时”要求，新入职员工必须经过三级安全教育，未经考核合格者严禁上岗，否则视为无效培训。

1.2从业人员安全培训与考核要求

培训前必须核查从业人员证件，依据《安全生产法》规定，矿山企业必须对从事矿山井下