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民航运输安全与服务规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与解释权限

本章规定了本规范适用的民航运输领域、执行主体及解释权限。

本规范适用于中国民用航空局（CAAC）及其授权机构管辖范围内的所有民用航空器运行活动，包括干线运输、支线运输、通用航空以及机场塔台指挥、空中交通管制等核心环节。本规范涵盖从旅客、货物、行李及邮件的运输全过程，特别是涉及机上乘客生命安全的紧急处置程序，以及地面保障区的安全隔离措施。

本规范的解释权归属于中国民用航空局，任何单位或个人不得擅自修改核心条款，但在执行过程中可参照民航局发布的配套实施细则进行微调。对于本规范中未明确规定的情况，应优先依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》及国际民航组织（ICAO）的相关标准进行补充。本规范自发布之日起正式生效，此前发布的民航运输安全与服务相关规范性文件与本规范不一致的，以本规范为准。

本规范的具体解释权归民航局运输司所有，各地方管理局在执行时不得擅自扩大或缩小其适用范围，确保全国航空安全标准的统一性。

1.2安全与服务目标

本章明确了民航运输安全与服务发展的总体愿景、量化指标及优先级排序。

安全目标设定为“零事故、零差错、零重大责任事故”，其中“零事故”指在统计周期内未发生造成人员伤亡或重大财产损失的特大航空事故。服务目标设定为“旅客满意度95%以上”，要求航