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教育机构财务预算与资金管理手册（执行版）

第1章总则与编制原则

1.1预算编制依据与适用范围

本预算编制严格遵循《中华人民共和国预算法》及教育部关于高等教育财务管理的最新规定，以学校年度发展战略规划为核心指导，确保财务活动与办学目标高度一致。适用范围涵盖全校各二级学院、行政职能部门及附属教学科研机构的日常收支管理，包括学费收缴、科研项目经费、设备购置及日常公用经费等所有经营性活动。

预算编制依据主要包括国家宏观经济政策、教育部年度财务指标下达文件、学校上一年度决算报告、历史财务数据以及学校章程中明确规定的办学规模与资源配置标准。在编制依据中，必须将“生均培养成本”作为核心指标，依据当地统计局发布的在校生平均培养成本数据，结合学校实际生源结构，科学测算各项支出标准。所有预算编制均需经过校内三级预算管理委员会审批，并报送上级主管教育行政部门备案，确保预算编制过程公开透明，接受全校教职工的监督。

本手册作为执行版，旨在规范全校财务预算从“编制”到“执行”的全生命周期管理，确保每一笔资金支出都有据可依、有章可循。

1.2预算编制流程与时间节点

预算编制工作启动于每年10月15日，由校长室牵头组织财务处、各二级学院召开预算编制启动会，明确任务分工与责任主体。各二级学院需在11月1日前完成本部门预算草案初稿，重点细化教学成本、科研经费及行政运营的具体科