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烟草行业规范与生产经营手册

第1章烟草行业概况与法律法规

1.1行业历史沿革与发展现状

烟草行业起源于1819年英国，经过工业革命时期的技术革新，至1949年中国成立后，逐步建立起以“统一领导、垂直管理、专卖经营”为核心的国家烟草专卖制度，成为国民经济的重要支柱。改革开放后，中国烟草实行“国家所有、集体经营、全民所有”的产权结构，确立了“一手抓生产、一手抓经营”的两大基本方针，实现了从计划经济向市场经济的平稳过渡。

20世纪90年代起，随着市场化改革深入，中国烟草逐步推行现代企业制度，组建中国中烟工业有限责任公司等上市企业，形成了“政企分开、权责明确”的现代企业治理架构。进入21世纪，中国烟草坚持“烟草是战略产业，发展是硬道理”的指导思想，确立了“一个中心、两个基本点”的发展战略，即以信息化为核心，坚持烟草专卖，强化生产经营。当前，中国烟草行业正加速推进数字化转型，构建“智慧烟草”体系，实现了从传统手工操作向数据驱动决策的转变，卷烟产量保持全球第一，对国民经济的贡献率位居世界第一。

行业发展遵循“总量平衡、结构优化、质量提升、效益优先”的原则，近年来卷烟年产销量连续多年位居全球首位，同时积极拓展非烟产品业务，形成多元化经营格局。

1.2国家烟草专卖制度解读

国家烟草专卖制度是指国家依法对烟草制品实行专卖管理，即烟草专卖品由烟草专卖行政主管部门统一