城市韧性视角下基础设施防灾减灾能力研究综述.docVIP

城市韧性视角下基础设施防灾减灾能力研究综述

一、城市韧性与基础设施防灾减灾的概念演进

（一）城市韧性的内涵拓展

城市韧性的概念起源于生态系统韧性理论，20世纪70年代由加拿大生态学家霍林（Holling）提出，最初用于描述生态系统在受到干扰后恢复到稳定状态的能力。随着全球气候变化加剧和城市灾害风险的不断提升，城市韧性的内涵逐渐从生态领域延伸至城市规划、工程建设等多个领域。2002年，联合国人居署将城市韧性定义为“城市系统能够抵御、适应并从灾害中快速恢复的能力”，强调了城市在面对不确定性风险时的动态适应能力。

近年来，城市韧性的概念进一步深化，不仅关注灾害后的恢复能力，更强调灾前的预防、灾中的应对以及长期的可持续发展。例如，2019年发布的《全球城市韧性报告》指出，城市韧性应包括社会韧性、经济韧性、基础设施韧性和生态韧性四个维度，其中基础设施韧性是保障城市正常运转的核心支撑。基础设施作为城市系统的物理骨架，其防灾减灾能力直接决定了城市韧性的高低。

（二）基础设施防灾减灾的理念转变

传统的基础设施防灾减灾理念主要侧重于“抵御”和“恢复”，即通过提高基础设施的强度和建设应急恢复体系来应对灾害。然而，随着城市规模的扩大和灾害形式的多样化，这种被动式的防灾减灾模式逐渐暴露出局限性。例如，2008年中国汶川地震中，部分按照传统标准建设的基础设施在强震中仍然遭受了严重破坏，导致城市功能长时间瘫痪